支持革命老区振兴发展，是贯彻新发展理念，推进区域协调发展的重要任务。党的十八大以来，我国把加快特殊类型地区振兴发展摆在了突出位置，革命老区在国家发展总体格局中的地位进一步凸显。^[1]近日，《广州市与龙岩市对口合作实施方案》（下称“方案”）出台，亚太创新经济研究院（下称“我院”）深度协助完成了《方案》的编制工作。在《方案》的支持下，广州和龙岩的优势将得到充分发挥，共同探索革命老区重点城市对口合作的新模式，为我国革命老区的振兴发展、促进区域协调高质量发展起示范引领作用。

       一、振兴革命老区，构建高质量发展新格局

       革命老区是党和人民军队的根，也是中国人民选择中国共产党的历史见证。抓好革命老区振兴发展，让老区人民逐步过上富裕幸福的生活，具有特殊的政治意义。[2]

       革命老区大部分位于多省交界地区，很多仍属于欠发达地区。随着我国经济发展，根据革命老区出现的新问题、新情况，我国先后发布了一系列革命老区振兴发展的政策文件，部署实施了一批支持措施和重大项目，助力革命老区如期打赢脱贫攻坚战，持续改善基本公共服务。[3]立足新发展阶段，我国正加快构建、完善科学合理、管理有效的革命老区振兴发展工作的长效机制，把振兴革命老区作为推进乡村振兴和新型城镇化的重要衔接点，不断提升当地经济发展水平和居民收入水平，促进革命老区重点城市和发达地区共谋经济社会发展，发挥特色优势推进高质量发展。

       二、广州与龙岩，谱写革命老区振兴发展新篇章

       2021年，国务院发布《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，提出支持赣南等原中央苏区和海陆丰革命老区深度参与粤港澳大湾区建设，支持赣州、龙岩与粤港澳大湾区共建产业合作试验区，建设好赣州、井冈山、梅州综合保税区和龙岩、梅州跨境电商综合试验区。2022年5月，国家发改委印发《革命老区重点城市对口合作工作方案》，明确龙岩与广州建立对口合作关系。

       为什么是广州与龙岩？

       福建省龙岩市，是我国著名的革命老区、红军长征的重要出发地之一，矿产资源丰富，产业承接基础良好，并且在国家、省级政策支持上的叠加优势明显。同时，龙岩也是汉族客家民系形成的重要聚集地，与粤东粤北血脉相通、风俗习惯和思想观念相近、文化交流紧密，在地缘、人缘上都与大湾区比较亲近，近年与粤港澳大湾区也有紧密的经贸联系。广州作为粤港澳大湾区发展的核心引擎，市场化程度高，产业基础雄厚，法治环境和营商环境完善。

       建立广州与龙岩的对口合作关系，将有利于充分发挥两地优势，实现广州、龙岩产业的精准对接和合作互补，为加快老区苏区振兴发展探索新路径，促进区域协调发展向更高质量迈进提供实践支撑。

       广州与龙岩对口合作的重点任务

       根据《方案》，广州和龙岩围绕十大方面明确了对口合作的重点任务。

       一是红色文化教育合作，共同传承红色文化，共建红色教育载体。

       二是文旅康养合作，立足两地文旅特色资源，推动文旅康养高质量发展。

       三是基础设施合作，推动互联互通便捷高效，推进城市治理智能化、信息化、现代化。

       四是产业和园区合作，统筹承接产业转移，帮助龙岩承接广州和粤港澳大湾区等地区资金、技术、劳动密集型产业转移，补齐建强产业链，支持龙岩与粤港澳大湾区共建产业合作试验区，联手打造先进制造业集群，促进产业转型升级，搭建外资外贸合作平台。

       五是乡村振兴和生态环境合作，协同发展现代农业，增强城市发展动能，拓宽农产品消费渠道，持续推进生态保护修复，探索生态产品价值实现路径，促进产业绿色低碳循环发展。

       六是教育和科技合作，深入开展基础教育、师徒结对、教研对口、教育基地建设、专家名师、“互联网+教育”、高等教育等教育领域合作，构建科技创新共同体。

       七是医疗卫生合作，发挥广州市医疗卫生资源优势，探索医疗卫生合作模式，加强医疗卫生领域合作。

       八是国资国企合作，搭建国资国企合作平台，实现两地国有企业互利共赢、共同发展。

       九是金融资本合作，引导支持广州社会资本到龙岩革命老区投资兴业，鼓励金融工作部门、金融机构开展深度合作，鼓励两地社会资本加强合作。

       十是开展干部人才交流，搭建青年工作合作平台，探索建立两地团市委班子、青年企业家群体、基层团组织和青年社会组织定期走访交流、人才合作机制。^[4]

参考来源：

[1],[2]国家发展改革委.《适应新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局促进革命老区高质量发展》

[3]中国政府网.《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》

[4]龙岩市融媒体中心.《重磅！广州市与龙岩市对口合作方案实施，将迎来这些机遇》

[5]福建省人民政府官网.《携手打造对口合作典范——龙岩广州对口合作成效明显》