2022年1月28日，广州市黄埔区政府与南沙区政府签署《关于推动双区协同高质量发展战略合作框架协议》，围绕9大领域开展深度合作，携手打造广州“老城市新活力”引领示范区、粤港澳大湾区高质量发展核心引擎。

       黄埔，粤港澳大湾区实体经济主战场、科技创新主阵地、区域经济增长极之一。南沙，“湾区之心”大湾区轴线交汇点、国家重大战略性平台、对外开放门户枢纽、广州市副中心。黄埔和南沙自今年初签订合作框架协议以来， 形成了“双子星”组合，不仅进一步深化广州的东进和南拓，将有力推动广州提升科技创新能级、强化新兴产业量级、优化营商环境等级，更是并携手成为推动粤港澳大湾区高质量发展的核心引擎。

       近日，亚太创新经济研究院（下称“我院”）副院长、中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授郑天祥围绕黄埔和南沙的合作方向提出了相关观点。他指出，地理位置和发展重点的不同，注定了黄埔、南沙在开放合作方面有各自聚焦的主攻方向。作为粤港澳大湾区两个重要的增长极，黄埔和南沙也要找到合作交汇点，串点成线，打造“一带一路”双向枢纽。

       一、黄埔、南沙是大湾区构建新发展格局的重要支点

       在“一带一路”和RCEP大背景下，黄埔、南沙在打通内、外循环，推动粤港澳大湾区形成双循环新发展格局上起着至关重要的作用。黄埔要充分利用中新知识城优势，以与新加坡合作作为突破口，加强中新在高端制造业、技术创新、人才培养等方面的合作，把黄埔建设成为“粤港澳大湾区”内循环和“中国-东盟”外循环的连接点，并将科技创新引领带动效应辐射到周边地区。南沙处于粤港澳大湾区横轴线纵轴线交汇点，在面向港澳方面有着天然的地理优势。不久前发布的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》中提到“加快推动广州南沙深化粤港澳全面合作，打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台”更是明确了南沙是承担内外循环的重要支点，通过与港澳深度连接，面向世界。

       二、发挥各自功能优势，实现多面合作

       大湾区作为全国统一大市场的试点，将来应逐渐淡化行政界线，大湾区内的城市应按经济功能来发挥作用。因此，南沙和黄埔的合作可以是多方面的。一是实验室和科创合作。黄埔有非常好的产业基础，黄埔科学城的实验室可与南沙科研院所合作，在冷泉、可燃冰开采等海洋产业以及新能源产业开发等领域展开合作。二是港口合作。黄埔是内港，南沙是外港，通过不断完善各自港口基础设施，加强内外港分工，实现远近运输合作。三是人才合作。黄埔和南沙可共建青创中心，通过完善基础设施、交通设施、人才政策等，把港澳年轻人才吸引到整个粤港澳大湾区中。