12月25日，由广州市南沙区发展和改革局主办、广东亚太创新经济研究院和普华永道咨询服务（广东）有限公司联合承办的“广州市南沙区2023年营商环境‘优无止境 企盼更好’政企对话会在广州南沙成功举办。广东省人民政府发展研究中心二级巡视员阙志兴，广州市南沙区发展和改革局局长杨帆，广东数字政府研究院院长余坦，广州市发改委营商环境评价处、南沙区发改局负责同志出席本次活动。活动邀请了世界银行集团国际金融公司亚太区首席投资官员CIO李耀、澳门城市大学副校长叶桂平、普华永道商务和税务咨询合伙人吴昱英、中山大学政治与公共事务管理学院教授梁平汉、广州市律政营商环境研究院院长陈克宇、广州南沙粤澳发展促进会秘书长陈志峰、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚等嘉宾。南沙区委统战部、开发区政研室、政数局、科技局、金融局、市场监管局、住建局、投促局、工信局、商务局、工商联等部门和企业代表、媒体机构约90人出席活动。

        ——“优无止境”：南沙紧握营商环境“生命线”，促进经济高质量发展

        南沙区发展和改革局局长杨帆在致辞中表示，南沙既是国家战略集中承载地，又是内联外通的枢纽要地，更是环境优越的投资宝地。近年来，南沙牢牢把握营商环境“生命线”，推进一批创新性、引领性改革，以发展环境“优无止境”促进经济发展“稳中求进”，让营商环境“软实力”成为高质量发展的“硬支撑。持续推出商事登记确认制、跨境电商监管新模式、交地即开工、无证明自贸区等一批首创性改革品牌，累计形成951项自贸试验区改革创新成果。根据权威机构评价，南沙营商环境在全国国家级新区中排名前三，综合排名全国前列，投资自由化指数连续两年排名全国第一。今年，南沙推动营商环境改革更新迭代，出台实施相关工作方案，瞄准重点攻坚项目促改革，进一步打造国际一流的市场化法治化国际化营商环境，并通过大宣讲、大走访、大服务，推动政策进企业、部门进企业、服务进企业，切实提升市场主体的获得感和满意度。得益于良好的营商环境，2023年南沙新签约、动工项目200个，总投资额超5500亿元；新引进世界500强企业投资项目29个（累计270个）；已集聚高层次和骨干人才约2万人，近三年翻两番。接下来，南沙将更加注重企业获得感和满意度，在市场准入、产业要素、国际化资源、营智环境、法治监管、企业服务等多方面同步发力，推出更多引领性和首创性改革，推动新一轮营商环境大优化大提升，为全省、全市乃至全国营商环境改革创新作出南沙贡献，加快打造国际化营商环境先行区，让一流营商环境成为南沙高质量发展的有力支撑和靓丽名片。

       据南沙区发展和改革局介绍，南沙围绕市场化法治化国际化营商环境实施了系列改革。市场化营商环境方面。用好15%企业所得税等优惠政策，深化企业开办“一网通办、一窗通取”模式，加快推进省信用建设服务实体经济发展试点，推动成立全国首家区级跨境信用协会。法治化营商环境方面。《南沙深化粤港澳合作条例》目前已经省人大常委会一审审议。建成大湾区暨“一带一路”（广州•南沙）法律服务集聚区。在全国率先建立港澳律师执业孵化站。获评全国首批法治政府建设示范区。国际化营商环境方面。率先在内地探索商事登记确认制，实现港澳跨境商事登记全程电子化，率先对表对标RCEP、CPTPP高水平贸易规则开展试点，率先开展跨境贸易投资高水平开放试点，获批国家首批气候投融资试点，出台全国首份促进气候投融资发展的专项政策“气候投融资十条”。设立大湾区国际人才一站式服务窗口，组建南沙“国际人才服务官”团队。发布全国首部关于港澳专业人才在内地申报职称的规范性文件。

      据南沙开发区政研室介绍，目前南沙已经形成“国家部署、省市支撑、区级发力”的多层次、全方位政策矩阵。一是强化资金、要素等政策保障。南沙区以最快速度制定并发布了《广州南沙企业所得税优惠产业目录（2022版）界定指引》。2022—2024年，财政部每年安排南沙100亿元新增地方政府债务限额。二是国家部委、省、市出台支持南沙专项政策。海关总署出台支持南沙跨境科研物资自由流动、便利粤港澳三地人员往来等措施。省自然资源厅支持南沙开展土地管理综合改革试点。广州海关支持在南沙试点“跨境科研用物资正面清单”、生物医药研发用物品进口“白名单”制度等便利性措施。三是搭建枝繁叶茂的区级政策体系。发布国家级新区首个“四链融合”政策，聚焦企业培引和人才集聚，推出“总部经济”和“国际化人才九条”。聚焦“芯晨大海”重点产业，强化专项政策保障。聚焦营造创新产业生态，打造区级特色政策组团。

       据南沙区政务服务数据管理局介绍，围绕“以改革提升效率，以创新提升服务”的理念，南沙陆续强力推出一系列系列标志性改革举措。一是推动政策兑现改革，提供高质优质服务。及时完成产业惠企政策事项在市事项管理系统的录入。设置政策兑现服务窗口，专门提供政策兑现事项的咨询、预审、受理等服务。今年1-11月，政策兑现窗口累计受理9762件。二是深化政务服务改革，助力优化营商环境。积极探索“信用承诺简化审批”新型管理与服务模式，创新构建“信即办”极速审批服务体系，即办率达86%。深入推进“一件事”改革，系统集成158项“一件事”改革主题。建立南沙政务港澳服务中心，梳理推出港澳专属“政务懒人包”。构建“大湾区外贸政务联动服务体系”，依托穗好办“指尖办”推动政务服务一网通办。三是坚持审批制度改革，简化流程降低成本。上线开通“穗澳通”一站式商事登记服务，升级打造“交地即开工”6.0。率先实施优化制造业项目规划审批措施。合并办理设计方案审查和建设工程规划许可证，推行建设工程规划许可“即办”。深化工业仓储项目审批制度改革，一站式审批服务事项从15项增至90项。

       ——对标一流：让营商环境为南沙蓄势赋能

      嘉宾主旨演讲和圆桌对话环节，专家、学者围绕优化提升南沙市场化法治化国际化营商环境进行分享与互动。

      广东省人民政府发展研究中心二级巡视员阙志兴指出，优化营商环境，优无止境。没有最优，只有更优。“改革永远在路上”，南沙要以“持续”“改进”“追赶”不断优化营商环境，一是要锚定指标要求，持续优化。必须坚持“三化”（市场化法治化国际化）和“三性”（监管的公平性、透明性、可预期性）。二是要针对薄弱点，改进优化。针对存在的薄弱点、问题短板，要更加关注营商环境的关键维度存在的突出问题：深入市场主体开展调查研究，使政策的实施、创新的举措与企业诉求更好对接，针对问题加力改进，精准施策。三是要对标国内外先进，追赶优化。把南沙打造全省及至粤港澳大湾区营商环境建设的重要示范地，国际一流营商环境的新高地，追赶营商环境达到全球先进水平的引领地。

       广东数字政府研究院院长余坦认为，在数字政府改革建设过程中，广东省一直注重发挥数字政府对数字经济发展的引领驱动作用，推动数字经济健康发展，取得显著成效。提出了下一步工作方向的4点建议，一是持续增强政府数字化治理与服务能力，为数字经济高质量发展创造良好环境；二是进一步加快数据要素市场化配置改革，为数字产业化高质量发展注入鲜活动力；三是加强新技术在数字政府中的应用，扩大数字技术产业发展需求；四是持续优化数字政府建设创新生态，为数字技术产业快速发展营造浓厚氛围。

       世界银行集团国际金融公司首席投资官员CIO李耀用国际化的视野来看中国的发展，认为中国未来发展面临“5D”的发展环境，即Digitalization（数字化转型）、Decarbonization（双碳及能源革命）、Demographics（人口结构）、De-leverage（去杠杆化）、Decoupling/De-risk（脱钩和去风险）。提出了粤港澳大湾区发展的6点借鉴，即一是借鉴借鉴世界银行营商环境评价体系。二是建立可持续发展的架构。三是借鉴世界银行建立的商业营运标准体系。四是为应对气候变化而长期投资。五是构建全球价值链，结合全球经验和当地资源。六是从投资促进到营销一个城市，认知和方法进化。

       澳门城市大学副校长叶桂平认为，南沙相关政府部门围绕营商环境已经做了很多的努力。他建议，南沙面向澳门招商引资、介绍营商环境的时，可以在推广宣传的小册子上增加葡语文字，让更多葡萄牙企业家认识南沙；要充分发挥好广州南沙粤澳发展促进会的功能，让更多的澳门企业了解南沙。他相信，用好澳门这张牌，对于南沙未来可持续发展一定会更好。

       圆桌对话环节，来自学界和业界的代表从市场化、法制化、国际化方面探讨了南沙优化提升营商环境的建议和举措。

       普华永道商务和税务咨询合伙人吴昱英分享了世界银行营商环境新体系的三个变化，一是不再强调排名，而是讲一些好的，哪些地方做得好，哪些指标可以往更好的方向去做。二是特别强调数字化、可持续发展、性别。三是非常看重企业的获得感。

       中山大学政治与公共事务管理学院教授梁平汉认为，现在营商环境整体的两个问题，一是政策不确定性，二是市场信心很脆弱。南沙作为国家级新区，要更多地发挥主观能动性进行调整，适应市场环境。

       广州市律政营商环境研究院院长陈克宇提出，营商环境建设和优化主要体现在“三升一降”，即提升制度保障、提升要素和公共服务的可及性（可获得性）、提升营商便利度；降低制度性交易成本。而其核心是提升营商便利度，降低制度性交易成本。

       广州南沙粤澳发展促进会秘书长陈志峰认为，澳门在南沙投资，与南沙企业的合作还有继续加强的空间。未来，要好好发挥澳促会平台作用，联系澳门跟南沙之间企业的所需所求，谋求合作切入点。

       广东亚太创新经济研究院理事长李志坚在总结中提到，营商环境改革永远在路上，南沙要建设国际一流的营商环境，要在市场化、法治化、国际化方面继续探索，聚焦到培育壮大市场主体上，为企业提供更高的效率和动能，实现高质量发展的奋斗目标。

       ——企盼更好：良好的营商环境是企业壮大的密码

       企业分享环节，多家落户南沙的企业代表围绕政策制定与兑现、政务服务、产业发展配套等方面进行分享与建言献策。

       广州茶里集团有限公司首席行政官郑欣感慨道，南沙让茶里更完整，世界的舞台就在家门口！国际化、法制化的营商环境、秒批的行政办理速度，助力茶里公司落户南沙总部工厂、研发中心、国际茶学院；面向世界的国际视野，引领茶里品牌走向世界，进入北美、澳洲、俄罗斯、东南亚市场；南沙信息、人才、资源的高速转化，助力茶里公司夯实行业头部地位，并实现由企业到产业的迭代更新。在南沙这片沃土上，茶里公司成长为胡润全球猎豹企业、广州独角兽企业、广州市农业龙头企业以及广东省专精特新企业。

       广东蘑菇物联科技有限公司总裁助理林菁指出，南沙区独角兽黄金牧场九条、专精特新九条、软件业十一条、总部经济等专项政策是企业选择将总部搬到南沙的重要原因之一。她认为，在总部搬迁过程中，深深感受到南沙区各级政府在营商环境方面的不懈努力，简化审批程序，提供透明高效的行政支持，积极为企业创造便利条件。她建议，推出“一对一”政策专人服务管家，第一时间帮忙企业了解政策，及时告知新旧政策的区别、政策申报符合条件、以及如何申报等信息。加大对科技型创业企业在区内开展市场检验、拓宽合作空间、开放应用场景等方面政策支持和倾斜。给予人才奖励、人员落户、人才公寓等方面更多支持，为企业员工提供更多生活上的便利。

      中铁隧道局集团有限公司粤港澳大湾区指挥部副指挥长王军民认为，南沙区持续出台的人才奖励政策，为企业招才引智提供了有力的支持和帮助，为企业的创新发展注入人才动能。他表示，深深感受到南沙政务服务的方便快捷，特别是新政务大厅的AI智能化发展，可“一站式”综合办理千余事项，在国内百强区中处于领先地位。他建议，接下来南沙可持续健全人才全生命周期服务体系，全力打造湾区人才高地。

       广东健齿生物科技有限公司副总经理曾彬认为，南沙区科技创新政策好，针对落户、研发、经营等不同发展阶段，设置相应的奖励或补贴等政策扶持，为企业提供了全生命周期的支持。地理条件优，南沙位于粤港澳大湾区的核心区域，是粤港澳高水平对外合作的门户。招才引智效果佳，南沙区为打造大湾区人才集聚新高地、创建国际化人才特区，接二连三提供了许多条件丰厚的人才政策，为湾区企业引进海外高层次人才提供了便捷通道。他表示，中科健齿的发展离不开南沙区政府一直的关怀和支持，是南沙各项惠企政策的直接受益者，这十多年来，也见证了南沙在全力打造国际一流营商环境进程中“优无止境”的坚定决心和持续努力，期盼南沙的发展越来越好，更多的企业关注南沙、投资南沙、建设南沙。

       中远海运散货运输有限公司副总经理水从山指出，南沙地理位置优越，叠加多重战略政策优势，港口条件优良，是中国战略平台最多、开放程度最高、发展潜力最大的地区之一。公司成立以来，深切感受到南沙区良好的营商环境对企业发展带来的强大助推力，感受到南沙区各级政府部门对企业的真切帮助、倾心支持、高效服务。《南沙方案》印发一周年之际，出台《广州南沙打造面向世界的国际化营商环境先行区 促进高质量发展行动方案》，南沙升级版的国际化营商环境，无疑将为公司加快建成世界一流企业提供坚强支撑。他建议，南沙可在船舶登记、航运税制、船舶融资以及航运服务配套等方面对标国际最高标准、最好水平，全方位集聚高端航运人才，推进航运金融制度开放创新，加快航运绿色低碳和数字化建设，助推广州早日实现建设世界一流国际航运枢纽目标。

       广东芯聚能半导体有限公司项目主管李媛乐表示，南沙区营商环境的脚步迈上了新的台阶，土地、资金、技术等各类资源按照产业导向配置，满足了制造业企业的发展需求。她提到，受惠于南沙区人才政策的落地实施，今年招聘员工方面大有改善；对南沙区政务服务环境非常满意，沟通十分便捷畅通、问题都能得到及时解决；南沙区政策兑现信息公开透明。她建议，接下来南沙区可进一步完善交通基础设施、商业和生活设施配套，以便企业能够留住所需人才，加快推动各领域形成产业集聚区，为南沙产业高质量发展提供动能。

       广州华凌制冷设备有限公司营运主管徐全程表示，南沙区致力打造更加优质“宜商”的投资环境、贸易环境、营智环境、法治环境、政务服务环境等五大环境，为企业经营提供了一流的营商沃土，华凌公司自2011年落户南沙，已发展成为全球空调行业智能制造的领先企业之一。

       ——最心水：“五大最受认可”“三大最受瞩目”南沙最心水改革措施

       对话会还公布了由网络投票选出的南沙“最心水”改革措施。

       放宽市场准入和监管体系机制改革、惠企政策“免申即享”及时兑现、拓展升级政务服务改革、构建南沙特色营智环境评价体系、用电营商环境改革获评“五大最受认可”改革措施。

       完善产业配套与公共服务配套、及时的政策供给与兑现、提高政务服务一站式办理水平被评选为“三大最受瞩目”改革方向。

       未来，南沙将更加努力，把期待落实，把满意做优，进一步完善政企沟通机制，不断优化营商环境，持续激发市场主体活力，打造一流营商之城。